各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

        《建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系工作方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2017年5月23日  

建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系工作方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》（国办发〔2016〕86号）精神，将五大发展理念贯穿于标准、认证工作，建立国家统一的绿色产品标准、认证、标识体系，推动形成广西绿色产业产品发展的市场引导机制和技术支撑体系，促进广西特色优势产业提档升级，制定本方案。

一、工作目标

到2020年，按照国家的要求，统一绿色产品内涵和评价方法，统一绿色产品标准、认证、标识体系，统一绿色产品评价标准清单和认证目录；绿色产品评价范围逐步覆盖生态环境影响大、消费需求旺、产业关联性强、社会关注度高、国际贸易量大的产品领域及类别，绿色产品市场认可度和国际影响力不断扩大，绿色产品市场份额和质量效益大幅提升，消费者的获得感显著增强。

二、重点任务

（一）加快统一绿色产品标准、认证、标识体系。

1．积极参与国家统一的绿色产品标准、认证、标识体系建设。结合广西产业发展要求和供给侧结构性改革重点方向，充分发挥广西标准、标识体系建设的特色、特点，以及近年来与东盟国家在标准对接方面的经验，主动参与国家绿色产品标准体系框架和标准明细表的编制工作，提升广西参与国家标准制定话语权。（牵头单位：自治区质监局，主要参与单位：自治区发展改革委、工业和信息化委、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、商务厅等）

2．推广实施统一的绿色产品评价方法、评价标准清单和认证目录。全面贯彻实施国家统一发布的绿色产品评价方法和指标体系，确保评价科学合理；推动国家绿色产品认证与标识体系在广西的实施，贯彻实施国家质检总局会同有关部门统一发布的绿色产品标识、标准清单和认证目录，组织开展好绿色产品认证工作。在有条件的标准化试点单位推广实施统一的绿色产品标准，开展绿色产品认证。（牵头单位：自治区质监局，主要参与单位：自治区发展改革委、工业和信息化委、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、商务厅等）

3．创新绿色产品评价标准供给机制。引导高等院校、科研院所、龙头企业主动参与绿色产品评价标准制定工作，掌握绿色产品评价领域标准话语权；充分利用市场资源，鼓励学会、协会、商会等社会团体制定技术领先、市场成熟度高的绿色产品评价团体标准，增加绿色产品评价标准的市场供给。（牵头单位：自治区质监局、工业和信息化委，主要参与单位：自治区发展改革委、教育厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、商务厅等）

（二）运用标准、认证、标识体系引导全区绿色产品产业发展。

1．提升传统优势产业质量。对照国家统一的标准、认证、标识体系，启动新一轮技术改造升级工程，加大对广西传统优势产业技术改造力度，重点支持企业智能化改造、设备更新、工艺改进、检验检测技术平台建设和绿色发展，全面提升产品技术、工艺装备、能效环保等水平，促进传统产业提档升级。（牵头单位：自治区工业和信息化委、质监局；主要参与单位：自治区科技厅、环境保护厅、农业厅、国资委、工商局、安全监管局、食品药品监管局，广西出入境检验检疫局等）

2．提升战略性新兴产业和新业态质量。以建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系为契机，围绕广西新一代信息技术、北斗导航、智能装备制造、节能环保、新材料、新能源汽车、生物医药、大健康等战略性新兴产业，集中力量突破一批关键共性技术，加强各层次的创新平台建设，提升产品技术创新能力，提高产品质量和市场竞争力。建立健全检验检测平台和科技服务体系，建立完善业务标准规范，提升新业态发展水平。（牵头单位：自治区发展改革委、工业和信息化委；主要参与单位：自治区科技厅、财政厅、环境保护厅、水利厅、农业厅、卫生计生委、国资委、质监局、安全监管局、食品药品监管局，广西出入境检验检疫局等）

3．打造绿色农产品知名品牌。坚持科技引领，充分发挥广西特色农产品资源优势，以农产品质量安全标准体系为引导，完善农产品安全监管体系，提升农产品质量安全水平，打造一批优质农产品和知名品牌。（牵头单位：自治区农业厅、水产畜牧兽医局、林业厅；主要参与单位：自治区科技厅、水利厅、商务厅、质监局、食品药品监管局、统计局、粮食局，广西出入境检验检疫局等）

（三）提升绿色产品标准、认证、标识体系实施执行能力。

1．加强技术机构能力和信息平台建设。建立健全绿色产品技术支撑体系，加强绿色产品检验检测认证认可能力建设，严格绿色产品认证检测机构能力评估和资质管理，培育一批绿色产品标准、认证、检测专业服务机构，提升技术能力、工作质量和服务水平。建立统一绿色产品信用平台，并与自治区公共信用信息平台及其他有关部门实现信息交换共享，定期在统一绿色产品信用平台公布“黑名单”和“红名单”，营造公平竞争的市场环境，进一步降低制度性交易成本，切实减轻绿色产品生产企业负担。（牵头单位：自治区质监局，主要参与单位：自治区发展改革委、工业和信息化委、人力资源社会保障厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、商务厅等）

2．健全绿色产品认证有效性评估。推进绿色产品信用体系建设，严格落实生产者对产品质量的主体责任、认证实施机构对检测认证结果的连带责任。建立对严重失信者的联合惩戒机制，建立对违法违规行为责任主体的“黑名单”制度。建立对守信者的激励机制，建立“红名单”制度，在奖补资金安排等方面对守信者予以优先考虑。（牵头单位：自治区质监局，主要参与单位：自治区发展改革委、工业和信息化委、财政厅、人力资源社会保障厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、商务厅、地税局等）

3．推动与东盟国家的合作和互认。围绕服务国家对外开放开发和“一带一路”建设，推进绿色产品标准、认证认可、检验检测与东盟国家的交流合作，开展中国—东盟绿色产品标准比对分析，提高标准一致性，推动绿色产品认证与标识的国际互认。合理运用绿色产品技术贸易措施，积极应对国外绿色壁垒，推动我国绿色产品标准、认证、标识制度走进东盟。（牵头单位：自治区质监局，主要参与单位：自治区发展改革委、工业和信息化委、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、商务厅、外办，广西博览局等）

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立绿色产品标准、认证与标识厅际协调机制，自治区质监局为召集单位，成员单位包括自治区发展改革委、工业和信息化委、财政厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、商务厅、外办等有关部门，负责统筹协调实施统一的绿色产品标准、认证、标识体系工作，形成合力。

（二）健全配套政策。落实对绿色产品研发生产、运输配送、消费采购等环节的财税金融支持政策，建立绿色产品标准推广和认证采信机制，支持绿色金融、绿色制造、绿色消费、绿色采购等政策实施。加大对绿色产品标准、认证、标识体系建设工作的财政资金支持力度。实行绿色产品领跑者计划。研究推行政府绿色采购制度，扩大政府采购规模。鼓励商品交易市场扩大绿色产品交易、集团采购商扩大绿色产品采购，推动绿色市场建设。推行生产者责任延伸制度，促进产品回收和循环利用。（牵头单位：自治区发展改革委、工业和信息化委、质监局，主要参与单位：自治区财政厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、商务厅、金融办、地税局等）

（三）加强绿色产品宣传推广。通过新闻媒体和互联网等渠道，大力开展绿色产品公益宣传，加强绿色产品标准、认证、标识相关政策解读和宣传，推广绿色产品优秀案例，传播绿色发展理念，引导绿色生活方式，维护公众的绿色消费知情权、参与权、选择权和监督权。（牵头单位：自治区新闻出版广电局、质监局，主要参与单位：自治区发展改革委、工业和信息化委、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、商务厅等）

（四）制定年度推进计划。自治区各责任部门要根据职能分工，认真研究制定贯彻落实统一的绿色产品标准、认证、标识体系年度工作推进计划，明确年度政策落实、技术服务、资金投入等目标任务，确保本方案中各项工作任务落到实处。各市、县（市、区）人民政府要结合本地实际情况，制定贯彻落实的措施、办法并组织实施，鼓励有条件的地方出台相关激励措施。自治区质监局要加强统筹协调和督促检查工作，并将各地各部门年度落实情况报告自治区人民政府。