1月4日，工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部、国家能源局联合发布《智能光伏产业创新发展行动计划（2021-2025年）》，《行动计划》提出，突破智能光储关键技术，平抑光伏发电波动，提升对新型电力系统的支撑能力。建设一批电源侧光伏储能项目，保障光伏发电高效消纳利用。在有条件的城镇和农村地区，统筹推进居民屋面智能光伏系统，鼓励新建政府投资公益性建筑推广太阳能屋顶系统。

　　《行动计划》提出，到2025年，光伏行业智能化水平显著提升，产业技术创新取得突破。新型高效太阳能电池量产化转换效率显著提升，形成完善的硅料、硅片、装备、材料、器件等配套能力。智能光伏产业生态体系建设基本完成，与新一代信息技术融合水平逐步深化。智能制造、绿色制造取得明显进展，智能光伏产品供应能力增强。支撑新型电力系统能力显著增强，智能光伏特色应用领域大幅拓展。智能光伏发电系统建设卓有成效，适应电网性能不断增强。在绿色工业、绿色建筑、绿色交通、绿色农业、乡村振兴及其它新型领域应用规模逐步扩大，形成稳定的商业运营模式，有效满足多场景大规模应用需求。

　　以下为原文

工业和信息化部 住房和城乡建设部 交通运输部 农业农村部 国家能源局关于印发《智能光伏产业创新发展行动计划（2021-2025年）》的通知

工信部联电子[2021]226号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、能源主管部门：

      现将《智能光伏产业创新发展行动计划（2021-2025年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

       附件：智能光伏产业创新发展行动计划（2021-2025年）

工业和信息化部 住房和城乡建设部

交通运输部 农业农村部

国家能源局

2021年12月31日

智能光伏产业创新发展行动计划（2021-2025年）

　　光伏产业是基于半导体技术和新能源需求而融合发展、快速兴起的朝阳产业，也是实现制造强国和能源革命的重大关键领域。为推动光伏产业与新一代信息技术深度融合，加快实现智能制造、智能应用、智能运维、智能调度，全面提升我国光伏产业发展质量和效率，推动实现2030年碳达峰、2060年碳中和目标，制定本行动计划。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，以适应新型电力系统发展需求为导向，以构建智能光伏产业生态体系为目标，坚持市场主导、政府支持，坚持创新驱动、产融结合，坚持协同施策、分步推进，把握数字经济发展趋势和规律，促进5G通信、人工智能、先进计算、工业互联网等新一代信息技术与光伏产业融合创新，加快提升全产业链智能化水平，增强智能产品及系统方案供给能力，鼓励智能光伏行业应用，促进我国光伏产业持续迈向全球价值链中高端。

　　（二）发展目标

　　到2025年，光伏行业智能化水平显著提升，产业技术创新取得突破。新型高效太阳能电池量产化转换效率显著提升，形成完善的硅料、硅片、装备、材料、器件等配套能力。智能光伏产业生态体系建设基本完成，与新一代信息技术融合水平逐步深化。智能制造、绿色制造取得明显进展，智能光伏产品供应能力增强。

　　支撑新型电力系统能力显著增强，智能光伏特色应用领域大幅拓展。智能光伏发电系统建设卓有成效，适应电网性能不断增强。在绿色工业、绿色建筑、绿色交通、绿色农业、乡村振兴及其它新型领域应用规模逐步扩大，形成稳定的商业运营模式，有效满足多场景大规模应用需求。

　　二、主要任务

　　（一）提升行业发展水平

　　加快产业技术创新。推进智能光伏产业链技术创新，加快大尺寸硅片、高效太阳能电池及组件等研制和突破。夯实配套产业基础，推动智能光伏关键原辅料、设备、零部件等技术升级。开展智能光伏与建筑节能、交通运输、绿色农业等领域相结合的交叉技术研究。

　　提升智能制造水平。推动光伏基础材料、太阳能电池及部件智能制造。促进智能化生产装备的研发与应用，提升整体工序智能化衔接。鼓励企业采用信息化管理系统和数字化辅助工具，提高光伏产品制造全周期信息化管理水平。通过资源动态调配、工艺过程精确控制、智能加工和装配、人机协同作业和精益生产管理，实现智能化生产作业和精细化生产管控，打造智能制造示范工厂。

　　专栏一：智能光伏产业创新提升行动

　　多晶硅：支持低能耗、低成本多晶硅生产，提高产品质量和稳定性，扩大突破高纯电子级多晶硅。研究推广多晶硅生产、后处理等环节的自动化与智能化。推动建立多晶硅生产在线应急指挥联动系统。

　　硅棒/硅片：支持大尺寸单晶硅棒拉制，提升单炉投料量。研究大尺寸、低损耗、超薄片切割技术。推广自动化生产线及物流线、全自动一体化检测设备、硅片打码读码设备，建立硅片信息追溯系统。

　　晶硅电池：推广自动制绒、自动上下料、自动导片机、自动插片机、双面双测、在线缺陷分析等应用，提升工序间自动化传输和智能感知衔接能力。持续提升p型晶硅电池转换效率，开展n型TOPCon、HJT、IBC等高效电池的研发与产业化。

　　光伏组件：支持开发应用多主栅、无损切割、高密度封装等高效组件生产技术，加快钙钛矿、叠层等新型电池组件研发与产业化。开发长寿命、高安全的BIPV光伏构件、光伏瓦，支持建筑屋顶光伏行动。研发推广组件生产自动化设备，加强组件尺寸统一标准制定实施。

　　逆变器：开发基于宽禁带材料及功率器件、芯片的逆变器。提升逆变器系统安全性实时监测处理、在线PID抑制与修复、智能支架跟踪、高性能IV扫描诊断、组件级监控等智能化技术。建立逆变器质量追溯机制，提升逆变器制造效率和产品可靠性。

　　光伏材料、零部件与装备。开发高质量封装胶膜、光伏玻璃和背板产品，开展高效封装用导电胶、异形焊带、智能接线盒等辅材辅料的研发与应用。推动新型高效电池用关键部件及关键设备产业化，开发柔性薄膜电池大面积均匀积沉技术。

　　实现全链条绿色发展。支持研发和应用节能节水技术、材料和装备，实施智能光伏清洁生产，降低污染物排放。开发低碳材料、工艺、装备，鼓励利用可再生能源生产，促进行业优先低碳转型。研究制定光伏行业碳排放控制目标和行动方案，制定光伏发电全生命周期碳足迹评价标准并开展认证。研究开发退役光伏组件资源化利用的技术路线和实施路径，推动废旧光伏组件回收利用技术研发及产业化应用，加快资源综合利用。

　　（二）支撑新型电力系统

　　发展智能光伏产品。面向智能光伏发电建设，结合多场景终端用电需求，运用5G通信、人工智能、先进计算、大数据、工业互联网等技术，开发一批智能化、特色化、类型化光伏产品。构建适用于农村自有建筑物屋顶、城镇及建筑节能、生态化交通网络等的智能光伏多样化产品体系。

　　建设智能光伏系统。支持智能光伏产品在光伏发电系统踏勘、设计、集成、运维、结算、交易中的应用，开发应用各类电网适应性技术，增强智能光伏系统自感知、自诊断、自维护、自调控能力，提升光伏发电电网友好性。

　　专栏二：智能光伏系统融合发展行动

　　智能光伏发电终端：发展具有消除阴影遮挡功率损失、优化失配损失、消除热斑、智能控制关断、实时监测运行等功能的智能光伏组件。推动光伏产品与消费电子、户外用品、交通工具、航空航天等结合，发展丰富多样的移动能源产品。

　　智能光伏关键器件：以满足智能光伏电站发展为导向，发展智能逆变器、控制器、汇流箱、储能系统、跟踪系统，加快突破智能电站所需的高效电力电子器件等关键部件，提升有关电力变换、远程控制、数据采集、在线分析、环境自适应等性能。

　　智能光伏系统支持工具：围绕智能光伏电站全生命周期管理需要，开发具有自主知识产权的智能化光伏设计系统、光伏发电施工管理系统、光伏发电监控运维系统、移动运维系统、光伏发电项目管理平台。开发智能清洗机器人、智能巡检无人机等智能运维产品。

　　智能户用光伏系统：开发智能化、数字化的户用智能光伏产品及系统，实现即插即用、安全可靠、使用便利，促进户用光伏市场发展。开发秒级数据检测技术、本地快速功率调节技术、智能家庭能源管理系统，提高自发自用率，优化家庭用电方式，促进节能减碳。

　　智能设计：支持无人机、北斗、机器人等在光伏系统建设踏勘中的应用，在云端完成2D/3D建模。鼓励开发智能化光伏设计系统，综合地理信息数据、区域辐照条件、产品性能价格及建筑承重等因素，对不同组件、逆变器、电气方案、支架方式等实现数字建模和比对。

　　智能集成：开发光伏发电施工管理系统并加快在采购、施工过程管理、质量检测、电站测试、验收等方面应用，实现工程进度实时监控、成本质量控制、库存管理、人员调配与施工问题预警。推广智能化机械装备在智能光伏电站建设过程中的应用。

　　智能运维：推广应用智能光伏发电监控系统、运维系统、项目管理系统，建立智能区域集控运维中心和移动运维平台，实现无人/少人、集中与远程管理，支持采用智能机器人、无人机等技术替代人工运维管理，降低运维成本，提升服务效率。

　　发展智能光储系统。突破智能光储关键技术，平抑光伏发电波动，跟踪发电计划出力、电量时移，提升对新型电力系统的支撑能力。推动光伏电站与抽水蓄能、电化学储能、飞轮储能等融合发展，建设一批电源侧光伏储能项目，保障光伏发电高效消纳利用。

　　拓展智能光伏技术耦合。发展智能光伏直流系统，开展光伏储能直流耦合系统技术研究，拓展光伏直流建筑、太阳能路灯、直流空调等直流负载应用。支持智能光伏制氢等试点示范项目建设，加快开展制氢系统与光伏耦合技术研究。

　　（三）助力各领域碳达峰碳中和

　　智能光伏工业。鼓励工业园区、新型工业化产业示范基地等建设光伏应用项目，制定可再生能源占比的具体评价办法，新建工业厂房满足光伏发电系统安装要求，推动工业园区等绿色发展。鼓励建设工业绿色微电网，实现厂房光伏、分布式风电、多元储能、高效热泵、余热余压利用、智慧能源管控系统等集成应用，促进多能高效互补利用。

　　智能光伏交通。加快“光伏+交通”等融合发展项目推广应用，推动交通领域光伏电站及充电桩示范建设。坚持充分论证、因地制宜、试点先行的原则，鼓励光伏发电在公路服务区（停车场）、加油站、公路边坡、公路隧道、公交货运场站、港口码头、航标等导助航设施、码头趸船、海岛工作站点等领域的应用。探索光伏和新能源汽车融合应用路径。

　　智能光伏建筑。在有条件的城镇和农村地区，统筹推进居民屋面智能光伏系统，鼓励新建政府投资公益性建筑推广太阳能屋顶系统。开展以智能光伏系统为核心，以储能、建筑电力需求响应等新技术为载体的区域级光伏分布式应用示范。提高建筑智能光伏应用水平。积极开展光伏发电、储能、直流配电、柔性用电于一体的“光储直柔”建筑建设示范。

　　智能光伏农业。加快农业绿色低碳循环发展，推动有条件地区在农业设施棚顶安装太阳能组件发电，棚下开展农业生产，将光伏发电与农业设施有机结合，在种养殖、农作物补光、光照均匀度与透光率调控、智能运维、高效组件开发等方面开展深度创新。鼓励探索光伏农业新兴模式，推进农业绿色发展，促进农民增收。

　　智能光伏乡村。继续开展村级电站和农村户用电站建设，优先支持脱贫地区建设村级光伏帮扶电站，壮大村集体经济，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。鼓励先进智能光伏产品及系统应用，优先保证产品质量和系统性能。完善全国光伏扶贫信息监测系统，扩大监测范围，提升运维服务能力。结合村级电站模式及地域分布特点，因地制宜整合各类“光伏+”综合应用，创新光伏发电模式。

　　智能光伏电站。鼓励在各种类型、各类场景的光伏发电基地建设中采用基于智能光伏的先进光伏产品，鼓励结合沙漠、戈壁、荒漠、荒山、荒土和沿海滩涂综合利用、采煤沉陷区和矿山排土场等废弃土地、油气矿区等多种方式，因地制宜开展智能光伏电站建设，鼓励智能光伏在整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点中的应用，促进光伏发电与其他产业有机融合。

　　智能光伏通信。面向数据中心、5G等新型基础设施不同应用场景需求，在光能资源丰富区域，积极探索开发技术先进、经济适用的智能光伏产品及方案，支持智能光伏在信息通信领域的示范应用，促进网络设施智能化改造和绿色化升级，推动信息通信行业节能创新水平提升。

　　智能光伏创新应用。创新智能光伏市场应用场景，支持有关市场化机构依法合规举办创新创业比赛，拓展多种形式的“光伏+”综合应用，加强新兴领域智能光伏与相关产业融合发展，实现产品创新、技术创新和商业模式创新，在各领域推动“碳达峰、碳中和”进程。

　　（四）优化产业发展环境

　　完善技术标准体系。修订实施《太阳能光伏产业综合标准化技术体系》，加快智能光伏标准体系研究和顶层设计。开展光伏和交通、建筑、农业、能源、乡村等领域结合标准研究，推动研究适用于新型电力系统的光伏发电规范和基于光伏为主体电源的电力系统等标准。

　　完善知识产权布局。提升智能光伏企业知识产权保护意识，完善管理制度。开展国内外知识产权布局、知识产权运用试点企业培育工作。支持相关研究机构、行业组织对光伏领域内知识产权布局现状进行全面梳理，探索研究专利池建设，围绕智能光伏关键技术和工艺开展专利分析预警。

　　深化国际交流合作。加强“引进来”，与先进国际机构和企业开展智能光伏领域技术、人才、资本、标准等合作。深化“走出去”，落实“一带一路”倡议，鼓励具有高附加值的智能光伏产品出口，支持企业在海外建设智能光伏工厂、开发智能光伏电站项目，为光伏治沙、光伏扶贫等先进智能光伏模式推广应用贡献中国方案。

　　（五）建设公共服务平台

　　建设技术创新平台。开展智能光伏关键共性技术研发，建设国家级智能光伏技术创新平台，加快新型太阳能电池技术研发储备，加强智能光伏基础性原理性研究，实现科研成果共享，加速科研成果转化，开展技术研发对外服务，提升智能光伏产业核心竞争力。

　　建设行业服务和验证平台。支持有能力、有资质的企事业单位建设产业技术基础公共服务平台，开展知识产权培训与交易、科技成果评价、市场战略研究、价格监测、供应链协调、低碳发展评价等服务。支持建设一批光伏储能、光伏制氢、光伏直流等系统验证平台，加强多领域横纵联合。

　　建设“双创”孵化平台。支持智能光伏领域众创、众包、众扶、众筹等创业支撑平台建设，推动有条件的地方建立一批智能光伏产业生态孵化器、加速器，探索产业发展和商业应用模式创新，鼓励为初创企业提供资金、技术、市场应用及推广等方面的扶持。

　　（六）强化光伏人才培育

　　推动人才梯队建设。引进和培育相结合，在智能光伏领域形成一批能够带动企业智能转型的高层次领军人才，一批既熟悉技术又擅长商业资源整合的管理人才。加快培养掌握光伏和建筑、交通、农业等领域专业知识的复合型人才。

　　加大人才培养力度。深化产教融合，推动高等院校优化学科建设，支持开展国家光伏产教融合创新平台建设。鼓励建立校企结合的智能光伏人才综合培训和实践基地，支持相关企业开展员工国内外在职教育培训。

　　引导人才合理流动。指导相关研究机构、协会组织召开人才交流对接活动，发布光伏人才白皮书。支持建立智能光伏人才信息平台，提供人才信息服务。引导企业通过合规途径招聘人才，保障人才正常流动，降低人员流动损失，提升光伏行业人才归属感。

　　三、组织实施

　　（一）加强组织协调和政策协同。持续深化智能光伏产业发展协调机制，共同研究解决产业发展中出现的重大问题。各部门结合自身职能职责确定年度工作目标，加强与有关政策、规划衔接，推动行动计划同自然资源、生态环境、财政、税收、金融、贸易、证券监督等部门政策联动，确保各项任务措施落实到位。加强央地合作，深化地方协调工作机制，鼓励地方出台配套支持政策。

　　（二）形成有效市场和有为政府合力。发挥光伏产业充分竞争、市场化程度高等特点，通过市场机制引导多方资本促进智能光伏产业发展，支持设立智能光伏领域产业发展基金，探索政府和社会资本合作模式。发挥国家产融合作平台作用，引导金融投资机构加大对智能光伏产业的精准支持力度。落实《关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见》，充分利用中央及地方相关渠道，推动资源集约化整合和协同支持，结合新基建等重大项目，加大对智能光伏产业进步及有关公共服务平台等扶持。

　　（三）支持试点示范和行业特色应用。开展多元化智能光伏试点示范，培育若干国家级智能光伏示范企业和示范项目。引导光伏企业与系统集成、软件开发、信息管理和物联网、大数据、5G通信、先进计算、人工智能等企业共同随着碳达峰碳中和工作的稳步推进，预计在2030年前后，温室气体减排将对中国各行各业的碳排放形成刚性约束。相对于发达国家，我国实现碳中和的缓冲时间非常紧迫，这给我国社会经济发展带来了较大压力。如果我国能率先建立二氧化碳排放量（Carbon Emission Volume，CEV）核算体系，将有助于我国在“双碳”目标约束下实现社会经济的健康发展，以及在国际上获得广泛的话语权和影响力。建议政府未雨绸缪，先行予以研究，择机推进实施。

中国在碳减排方面积极行动

中国政府在碳减排方面已采取了一系列措施。在北京、天津、上海、重庆4个直辖市，广州、深圳、湖北、四川等地以及海峡股权交易中心——环境能源交易平台，设立了9个碳排放交易试点市场。

此外，政府将石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸、电力和航空等八大行业列入重点控制排放（简称控排）行业；把年消耗能源1万吨标准煤以上，或者二氧化碳排放量在2.6万吨/年以上的企业列为重点控排对象。

上述企业通过排放配额申请，生态环境部及其所属部门依据行业平均排放水平，分别核定免费的二氧化碳排放指标，各单位可以根据自身的排放水平和总量，在交易所以市场价格交易这些余缺指标，前提是要确保完成清缴履约。

对未能完成履约的企业，生态环境部将予以罚款，并相应扣减下一年的排放指标；罚款额度看似很小，但在资本市场会对失信企业带来严重后果，尤其是在美欧上市的企业，其股票价格会因此下挫，造成较大损失。我国相关行业和企业，包括一些目前还没有被列入重点控排名单的在内，都在纷纷开展研究，制订碳达峰碳中和的路线图和时间表。

总体来看，中国政府和企业采取的这些措施，在短短一年多的时间里，已经取得了较好的效果。

碳排放管理尚未实现体系化

在控制碳排放管理方面存在的一些问题，不仅中国有，早已碳达峰的经合组织（OECD）成员国中也存在，某种程度上具有共性。

碳排放控制品种仅限于二氧化碳。在中国的9个试点交易市场中，目前的碳排放控制和交易品种，仅限于二氧化碳这一种温室气体。从控制气候变化的三大公约看，不管是1997年的《京都议定书》、2015年的巴黎协定》，还是2021年的《格拉斯哥气候公约》，都是将温室气体排放作为控制目标。尽管二氧化碳在温室效应中的作用占80%左右，毕竟还有其他温室气体，如甲烷、二氧化氮、氟氢碳化物、全氟碳化物、臭氧等。在开始控制排放的初期，抓主要矛盾无可厚非，但随着控排的日益抓紧，二氧化碳之外的温室气体成为越来越难以减排的量，其减排成本也会越来越大，必然会逐步被列入控排范围。

在欧盟提出的碳边境调节机制CBAM（Carbon Border Adjustment Mechanism）中，也曾提出全部温室气体，但在实施方案中，因为难度太大、管控成本高且成员国未能达成一致，经过妥协，最后也只限于二氧化碳这一种温室气体，且给出了两年的过渡期。

排放量的控制仅限于生产过程的直接排放。温室气体排放，包括生产过程的直接排放（范围1），采购上游产品和服务所含的温室气体排放（范围2），以及用户使用产品和服务导致的碳排放（范围3）。碳足迹的确定，理念上应该按照范围3，但在实际中，中国和欧盟CBAM中，目前都只考虑了直接排放。这并不表示欧盟未来不会采用范围3，即“全排放”口径。

碳排放检测、计量、监督、预警尚未完全实现体系化。除了上文所述的品种不全、范围不全之外，我国对已经实施的、有限的二氧化碳直接排放，在检测、计量、监督、预警方面尚未完全体系化。一些企业不能清晰掌握自身的碳排放量，存在拿到指标后就将其在交易所卖掉，到清缴履约时需要高价购买指标；或者是指标有富余但没有及时变现；甚至还有的企业数据失真，对清缴履约直接忽视、直接认罚，导致资本市场对企业价值减值，带来较大损失。此外，对八大行业之外的其他行业，如畜牧、采掘、油气田勘探开发等还没有纳入控排范围，政府也没有核算和分配二氧化碳排放指标。

缺乏CEV核算体系，导致对中国和全球的二氧化碳总排放量家底不清。作为全球最大的碳排放国家和世界第二大经济体，中国的碳排放总量一直广受世界各国关注。由于缺乏这套体系，导致不同机构、不同人员对中国二氧化碳排放量给出的数据差异很大，大概在90亿～130亿吨范围内。对全球二氧化碳排放量估计也是如此，国际能源署（IEA）估计为350亿吨左右，中国科学院丁仲礼院士估计为400亿吨左右，盖茨基金会则认为是500亿吨左右。巨大的差异，折射出缺乏CEV核算体系的窘境。

稳步推进CEV核算体系建设

建立CEV核算体系，要明确指标体系。这里说的二氧化碳排放量，是折算为二氧化碳当量的排放量。它可以在不同阶段包括不同的内核，且其内核可以逐步扩展。在目前阶段，可以仅限于二氧化碳本身；此后可以随着“双碳”进程，适时陆续加入甲烷、二氧化氮等温室气体。新建立的CEV核算体系，需对现实情况有很高的兼容性，否则难于推行。

建立CEV核算体系，还要明确核算过程。需要能够清楚反映企业经济活动中来自自身生产过程（范围1）、上游外购（范围2）和下游使用（范围3）各个阶段的温室气体排放，并折算为二氧化碳排放当量。三个环节全部相加，就是总二氧化碳排放当量。如果是从事负碳技术的企业，其碳排放量则为负。对一个国家而言，如果总的碳排放量为0或者为负，说明这个国家实现了碳中和，否则就不是。

这个过程与经济活动中核算经济增加值（Economic Value Added, EVA）有相似之处。只不过CEV是反映二氧化碳排放当量数值的大小，而EVA是反映经济价值的变化。

建立CEV核算体系，需要规范设置核算科目。包括一级科目、二级科目等，且允许企业在不违背总体原则下，结合自身情况，在初期设置一些明细的子科目。可以先予以试点，在刚刚开始进行CEV核算的时候，可能会显得有些杂乱，在实施一段时间、反映出一些共性问题之后，政府再行规范，先立后破，逐步完善。

建立CEV核算体系，可以将其纳入会计核算系统之中。有两种思路，一是作为独立的核算系统，这需要专业人员；另外一种思路是，利用现有的财务人员，将CEV核算作为会计核算系统的一个子系统，对参与核算的相关财务人员，进行适当培训，考核合格后持证上岗，并纳入会计人员年审范围之中，这样相对简单，更有利于推进CEV体系，增加的核算成本不会很大。

CEV核算体系建立后，能够对企业碳排放进行完整、连续、系统的记录和计算。目前我国的企业在应对欧盟碳边境调节机制、碳排放追踪方面，普遍感到压力较大，其根本原因还是心中没数所致。如果建立了这套CEV核算体系，将使我们从茫然忧虑中解脱出来，在应对气候变化、温室气体减排、逐步实现碳中和的过程中，做到心中有数，从容应对各种挑战，对开展碳减排的工作针对性更好，效率更高。综上所述，中国有必要对建立CEV体系进行研究，争取在“十四五”期间开始试点，再经过3～5年的时间，在碳达峰之前推行CEV核算体系。

本文来源于《石油商报》