各设区市人民政府，自治区各部门、各直属机构单位：

经自治区人民政府同意，现将《广西加快推进快递包装绿色转型实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

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       发展和改革委员会       邮政管理局        工业和信息化厅        司  法  厅

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          生态环境厅        住房和城乡建设厅      商  务  厅         市场监督管理局

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广西加快推进快递包装绿色转型实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推进快递包装绿色转型意见的通知》（国办函〔2020〕115号）要求，进一步加强我区快递包装治理，规范快递包装使用管理，加快推动我区快递包装绿色转型，现制定以下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府决策部署，以绿色发展、协同共治、创新引领为原则，加强快递包装全过程监督检查，进一步规范电商和快递包装流通、使用管理，增加快递包装绿色产品市场供应，提高循环包装使用规模，推进快递包装绿色转型，助力美丽广西和生态文明强区建设。

（二）主要目标。到2022年，进一步提升全区电商和快递规范管理水平，电商快件不再二次包装比例达到85%，可循环快递包装应用规模达7万个，快递包装标准化、绿色化、循环化水平明显提升。到2025年，形成覆盖快递包装生产、使用、回收、处置全环节的长效治理机制；电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达10万个，实现快递包装大幅减量和绿色循环新模式，全区基本实现快递包装绿色转型。

二、全面落实执行快递包装法律法规和标准

（三）严格落实法律法规责任。根据国家《固体废物污染环境防治法》和电子商务、邮政快递等行业管理法律法规规定，压实市场主体法律责任，落实政府监管责任。根据国家《快递暂行条例》和《邮件快件包装管理办法》要求，强化快递包装生产、使用、回收、处置各环节监督管理。

（四）严格执行标准。建立健全快递包装绿色标准体系，研究制定可降解材料与包装产品标识等相关绿色快递包装标准。开展快递包装绿色标准制修订计划征集工作，支持和鼓励政府部门、平台机构、行业组织、科研院所等单位及个人，研究制订修订快递包装绿色的地方标准或团体标准。各行业主管部门在日常监管中，要严格执行国家关于产品、评价、管理和安全各类别以及设计、生产、销售、使用、回收和循环利用各环节的绿色快递包装标准，严格执行国家快递包装材料无害化相关强制性标准，加快推广可循环快递包装、产品与快递一体化包装、合格包装采购管理、绿色包装认证等重点领域标准。及时清理或修订自治区与行业发展和管理要求不相符的地方标准和团体标准。强化标准实施效果评估。

三、强化快递包装绿色治理

（五）推进快递包装材料源头减量。开展全区快递领域塑料污染专项治理，推动城镇建成区等重点地区逐步停止使用不可降解塑料包装袋、不可降解塑料胶带、一次性塑料编织袋。到2025年底，全区邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、不可降解塑料胶带、一次性塑料编织袋等。鼓励支持发挥我区蔗糖、淀粉等产业优势，利用蔗渣、淀粉等作为原料生产可降解绿色快递包装材料和制品。推动全区快递业务实现电子运单全覆盖，大幅提升循环中转袋（箱）、标准化托盘、集装单元器具的应用比例。推广使用低克重高强度快递包装纸箱、免胶纸箱。鼓励通过包装结构优化减少填充物使用。

（六）提升快递包装产品规范化水平。推广快递包装产品标准化、系列化和模组化，提高与寄递物的匹配度，优化并减少快递包装材料使用量。全面禁止电商和快递企业使用重金属含量、溶剂残留等超标的劣质包装袋，禁止使用有毒有害材料制成的填充物；严格禁止快递包装生产企业违规生产、销售有毒有害的劣质快递包装产品，严格禁止电商和快递企业违规使用有毒有害的劣质快递包装产品。违规生产、销售、使用快递包装产品问题突出的地方，要立即开展专项整治，依法依规严肃处理违法违规行为。

（七）减少电商快件二次包装。推动电商、快递企业与商品生产企业加强协作，设计并应用满足快递物流配送需求的电商商品包装。选择螺蛳粉等速食食品、水果、茶叶等一批广西特色商品，全面推广电商快件原装直发，推进产品与快递包装一体化，减少商品生产出厂、电商销售、快递运输等环节的二次包装。

四、加强电商和快递规范管理

（八）严格快递操作规范。检查督促快递企业建立健全快递包装管理工作体系和管理台账等内部规章制度，将快递包装有关法律法规政策、管理规定等纳入从业人员上岗培训内容，规范和提升快递员快递包装管理、使用业务能力。督促快递行业企业完善末端网点分拣、投递工作流程和封装操作规范。支持快递企业推行智能化、集约化作业方式。将不规范分拣、投递、包装操作等行为纳入快递行业抽查事项目录，推动解决被动式过度包装问题，畅通公众投诉举报通道，规范快件投递“最后一公里”。

（九）完善快递收寄管理。加强对快递包装大宗用户和电商等协议用户的引导，督促快递企业将包装减量化、绿色化等要求纳入收件服务协议。推动快递企业进一步规范散收件交付管理，引导用户使用合格包装产品。鼓励电商和快递企业在网络零售和快件收寄中为消费者提供绿色包装产品，并通过积分激励等方式引导消费者使用。

（十）推行绿色供应链管理。鼓励包装生产、电商、快递等相关企业建立快递包装产品合格供应商制度和产业联盟，提高绿色快递包装产品采购和使用比例。推动快递企业及其分支机构、加盟企业规范采购和使用包装产品，建立完善绿色快递包装产品采购和使用的引导和约束机制。

五、推进可循环快递包装应用

（十一）推广可循环包装产品。针对不同类别电商和快递业务，推广一批快递包装减量、绿色包装和循环利用的新技术、新产品。鼓励在简易快递散件、同城生鲜配送、连锁商超散货物流等电商和快递业务中推广应用可循环可折叠快递包装、可循环配送箱、可复用冷藏式快递箱，减少一次性塑料泡沫箱等的使用。

（十二）培育可循环快递包装新模式。鼓励区内电商平台、快递企业与具备条件的行业、企业加强协同合作，对适宜的商品和产品推广使用可循环包装。支持快递企业和第三方机构创新模式，扩大可循环快递包装的使用范围。鼓励电商和快递企业与商业机构、便利店、物业服务企业等合作设立可循环快递包装协议回收点，投放可循环快递包装的回收设施，丰富回收方式和渠道。推行可循环快递包装统一编码和规格标准化，建立健全上下游衔接、平台间互认的运管体系，有效降低运营成本。鼓励通过股权合作、第三方运营等方式，开展可循环快递包装投放和回收设施共建联营。

（十三）加强可循环快递包装基础设施建设。各地要结合智慧城市、智慧社区建设，在社区、高校、商务中心等场所，规划建设一批快递共配终端和可循环快递包装回收设施；在城市建设和城镇改造中，结合生活垃圾分类和废旧物资回收体系建设，支持快递共配终端和可循环快递包装回收设施建设；破解相关设施进社区和公共场所的政策障碍，实行保障设施用地、减免设施场地占用费等支持政策。在南宁市、生态文明示范区、文明城市、沿海地区等具备条件的地方开展可循环快递包装规模化应用试点示范。

六、规范快递包装废弃物回收和处置

（十四）加强快递包装回收。鼓励快递网点在社区、校园、商场超市、农贸市场等快递数量大的场所，开展纸箱、塑料等快递包装集中回收。推进快递包装材料和产品绿色设计，减少使用难以分类回收的材料和包装设计，鼓励同类别产品包装使用单一材质材料，提升快递包装可回收性能。鼓励发展“互联网+回收”新业态，推进快递包装废弃物中可回收物的规范化、洁净化回收。

（十五）规范快递包装废弃物分类投放和清运处置。结合生活垃圾分类，在城镇居民聚居区、商业和办公场所合理设置分类收集设施，合理规范居民对快递包装废弃物的分类投放。推进快递包装废弃物分类处置，提高资源化能源化利用比例，加强垃圾焚烧发电企业运行管理，确保污染物稳定达标排放。降低快递包装废弃物的填埋比例，到2025年，设区市城市建成区范围基本实现快递包装废弃物“零填埋”。

七、完善支撑保障体系

（十六）加强监督执法。加强快递包装治理监督检查，全面推行“双随机、一公开”监管，定期开展摸底调查，适时开展快递包装专项治理。将快递包装相关标准实施情况纳入电商和快递行业管理，指导电商平台、快递企业与相关企业按照国家和自治区要求推进快递包装绿色转型。快递包装生产、电商、快递等相关企业要对标绿色包装先进标准和做法，积极创新绿色包装新方法、新模式，严格遵守国家和地方、团体标准，对违反相关法律法规和强制性国家标准的行为，依法依规进行查处。

（十七）落实支持政策。对符合条件的绿色快递物流和配送体系建设、专业化智能化回收设施建设等项目，积极推荐申报中央预算内投资。积极支持符合条件的绿色、可循环快递包装生产和规模化应用企业申请绿色信贷和申报发行企业债券、公司债券。对符合政府采购需求标准的快递绿色包装产品，引导采购人优先选择。落实现有税收政策。积极争取中央资金、通过自治区部门预算资金支持开展快递包装生产、使用和回收处置统计监测分析平台、执法和监管能力建设。

（十八）强化科技支撑。加快绿色环保、功能包装材料研发应用，支持基于蔗渣、淀粉等可降解绿色快递包装材料、技术、设备研发和应用。支持研究开发智能打包、胶带与纸箱分离等新技术，开发应用快递包装操作和分拣配送自动化、信息化、智能化设施。加强产学研衔接，加大绿色快递包装技术攻关和成果转化力度。

八、强化组织实施

（十九）加强部门协同。自治区各有关部门要积极互相配合，形成齐抓共管的工作机制，落实国家支持政策，积极争取国家相关部门的支持，协调解决快递包装绿色转型中的问题，及时总结推广成功做法和经验，重大情况要及时向自治区人民政府和国家相关部门报告。

（二十）落实地方责任。各地要提高政治站位，进一步增强做好快递包装绿色转型工作的责任感和紧迫感。各地人民政府要统筹抓好本辖区内快递包装治理工作，结合本地实际，落实工作任务分工，加强日常监管，落实地方财政资金，有力有序推进快递包装绿色转型。各地要积极申报、实施可循环快递包装规模化应用试点示范，认真组织编制试点实施方案，积极探索快递包装绿色转型工作新措施、新制度和新模式。

（二十一）加强宣传引导。自治区各有关部门、各市要结合日常管理工作，通过报纸、广播电视、户外宣传、展板灯箱等传统宣传媒介和互联网网站、微博、微信等新宣传媒体，大力宣传快递包装绿色转型的重要意义、相关政策、工作成效和典型做法，充分发挥消费者、新闻媒体、行业协会等的监督作用，引导电商平台、快递企业、相关企业、社会公众进一步提高快递包装绿色转型的认识，提高生态环境保护意识，提升绿色发展、绿色生活理念，形成全社会广泛共识和广泛参与的良好氛围。