鄂尔多斯市能源局关于印发《2021年全市能源工作要点及重点任务分解清单》的通知

各旗区能源局、康巴什区发改委,局属各科室、各二级单位,各中央企业绝对控股煤矿及上级公司：

为切实做好2021年全市能源行业各项工作，经市能源局党组研究同意，现将《2021年全市能源工作要点及重点任务分解清单》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

特此通知

  鄂尔多斯市能源局

                               2021年3月19日

2021年全市能源工作要点

    一、总体要求

2021年全市能源工作总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，遵循“四个革命、一个合作”能源安全新战略，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以创建国家现代能源经济示范城市为目标，坚持煤电油气风光氢储并举、延链补链融链强链并进、提质增效节能降耗并行，推动绿色、数字、创新转型，实现能源消费强度和能源消费增速“双下降”，非化石能源消费占比和清洁能源区外输送比重“双增长”，能源结构和电源结构“双优化”，全力做好现代能源经济这篇文章。

二、主要目标

2021年主要发展目标是：原煤销量稳定在6.7亿吨左右，新增电力装机354万千瓦，其中新能源装机90万千瓦，发电量增长10.5%左右，天然气产量稳定在280亿立方米左右，煤炭百万吨死亡率控制在0.01之内，推动煤炭、电力、油气长输管道安全生产稳定运行，力保能源安全生产形势持续向好。

三、重点任务

（一）统筹发展和安全，守住安全底线，为高质量发展营造安全环境。

1.扎实做好能源生产安全保障工作。树牢安全发展理念，强化“红线”意识，坚决守住安全底线，逐级压实企业主体责任和部门监管责任，常态化推进风险预控、培训教育、基础提升、应急管控等工作，建立企业全过程安全生产管理制度，常态化推进隐患排查治理，持续深入开展煤矿重大灾害源头治理,全面抓好煤矿、电力和油气长输管道的安全生产工作，减少一般事故，杜绝重特大事故，确保能源行业安全生产平稳运行；扎实开展安全生产专项整治三年行动，全面深入开展安全生产大排查，加快推进60万吨/年以下煤矿的分类处置，严格落实安全技能提升行动计划，坚持“逢查必考”，持续推进人员素质提升，加大安全基础设施建设；进一步健全源头严控、过程严管、事故严惩机制，制定下发《安全生产举报奖励制度》《领导干部联系指导制度》等一批制度措施，进一步夯实安全基础；严格落实分级属地监管责任，采取“双随机”、远程执法、明查暗访等手段加强监督检查，紧盯薄弱环节，严厉打击煤矿“五假五超三瞒两不”非法违法生产建设行为，有序开展各项专项检查；进一步健全安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，紧紧围绕遏制重特大事故，突出重点地区、重点企业、重点环节和重要岗位，抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，不断完善工作机制，强化重大灾害治理，深化安全专项整治，推动各项标准、制度和措施落实到位；加快推进煤矿安全生产标准化体系建设和动态管理工作，严格落实自治区提档升级工作任务，力争6月底前，三级煤矿全部升级、年产180万吨及以上煤矿分批提档、一级煤矿动态达标。

2.持续做好市场运行安全保障工作。统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，千方百计推动企业复工复产，结合全市疫情防控的安排部署，逐一排查未复工复产企业情况，分类分策帮助企业制定复工复产方案，协助解决企业复工复产过程中遇到的各类困难和问题，在做好常态化疫情防控工作的前提下，确保应复尽复，为经济平稳运行筑牢基础；精准高效抓好运行调度，进一步健全完善全市能源经济运行各类数据监测体系，实时准确调度各类数据信息，密切跟踪市场变化，加强预期引导，及时发现和解决经济运行中出现的问题，力争煤炭销量、发电量、天然气产量稳定增长，提高经济运行质量；继续加大煤炭市场监管力度，严防跑冒滴漏，维护市场正常秩序，充分发挥煤炭行业协会作用，引导企业加强行业自律，长协履约，不搞恶意降价，恶性竞争。

3.全力做好生态环境安全保护工作。切实加强黄河流域生态保护，摸清全市黄河干流及一级支流两岸堤防之间和距离黄河干流堤防之外5Km范围内煤矿、洗选煤厂、电厂、油气等建设项目基本情况，抓好河道乱占乱建集中整治；把“三区三线”作为不可逾越的红线，严格遵循主体功能区定位，按照集中式与分布式并重的原则，布局建设能源项目；深入开展生态治理和修复，大力推广“光伏+生态修复”模式，把光伏产业与治沙、矿区环境治理和推动乡村振兴有机结合起来，多能互补、综合利用。

（二）做好“六稳”工作、落实“六保”任务，切实发挥国家能源战略基地作用，全力保障能源供应。

    4.积极发挥煤炭在能源保供中的压舱石作用。全力推动17个续建项目、46个技改项目建设进度，推动列入“十四五”规划的部分重点建设项目开展前期工作；启动修编准格尔、万利等6部矿区总体规划，力争《纳林才登矿区总体规划环评方案报告》和《纳林才登矿区总体规划》获批；帮助企业解决采矿证办理、征地搬迁、矿区总规修编、竣工验收等一批“卡脖子”问题，加快释放优质产能；全面梳理排查辖区内露天煤矿、灾害治理项目临时用地情况，建立预警机制，积极协调自然资源、林草等部门推动组件办理，切实解决制约露天煤矿释放产能的临时用地问题；优先保障民生用能，加大民生用能保障和兜底力度，切实保障发电取暖等民生用煤需求。

5.稳步提升供电能力水平。推动重大电力建设工程按计划施工，力争汇能长滩电厂、珠江朱家坪电厂项目年内建成，新增火电装机264万千瓦；推动国电长滩电厂、达拉特电厂五期、国能上海庙电厂开工建设；督促其他续建项目按计划施工，新增新能源装机90万千瓦；继续争取扩大电力外送市场，积极争取1-2条以我市为起点的电力外送通道列入国家“十四五”电力发展规划。

6.推动油气增产上储。积极协调中石油、中石化两公司加大天然气资源勘探开发力度，增产上储，年内力争天然气产量达到280亿立方米；全面落实储气设施建设任务，全力保障我市民生及工业企业用气；推动地企深入合作，加快推进国投公司与中石化合作项目尽快落地实施，积极与中石油长庆分公司对接合作事宜；推动项目建设，督促伊泰200万吨/年煤制油、汇能二期10.2亿立方米/年、北控40亿立方米/年煤制气项目加快建设，确保项目按期试运行，全力推进神华二、三线和华星煤制气项目的核准工作。

（三）改造提升传统产业，大力发展新能源，推动能源产业提质增效，实现绿色低碳转型升级。

7.实现传统产业转型升级。合理控制煤炭开发强度，创新开发利用模式，推进能源资源一体化开发利用；以推动煤炭供给侧结构性改革为主线，着力构建从“一块煤”到“一匹布”、从燃料到原料的煤炭全产业链绿色体系，推动创新开放发展。

8.实施电力产业升级改造工程。加快智慧电厂建设，依托已开展智慧化改造的国电东胜热电项目，通过配套新建分布式光伏、制氢装置、储能、综合智慧一体化运营平台等，进一步提高电厂智能水平和供热能力，降低电厂能耗，实现“风光火储氢热”一体化调度及运行；大力发展智能电网，推进智能变电站、智能调度系统建设，扩大智能电表等智能设施覆盖面，提高电网与发电侧、需求侧交互响应能力，推动建立调度、交易、管理现代化的智能电网。

9.大力实施新能源倍增工程。在110千伏变电站以下布局一批分布式新能源项目，就近接入、就近消纳；在重点工业园区周边布局一批“源网荷储一体化”项目，加大工业园区绿电使用量，推进节能降耗；利用外送通道布局一批“风光火储一体化”新能源项目，打捆外送，提高新能源比重；积极争取蒙西网内消纳指标，布局一批“风光氢储一体化”新能源项目，全面推动能源产业绿色发展。

（四）发展壮大战略性新兴产业，推动全产业链优化升级，培育新的经济增长点。

10.积极发展绿氢产业。依托我市丰富的风光资源和广阔的应用场景，引进行业领军企业开展新能源制氢，一体化配套发展氢能装备制造、建设加氢设施；全面开展矿用重卡、矿卡摸排统计工作，摸清底数、制定时间表路线图，在矿用重卡领域全面推动氢燃料电池汽车替代工作，加大氢运输网路和加氢站等基础设施建设，鼓励建设油气电氢合建站，打造绿氢生产基地和矿用重卡应用基地，发展绿氢经济。

11.大力发展储能产业。紧跟大规模新型压缩空气储能、化学储电、锂离子电池、高温超导磁储能等先进技术和关键材料发展趋势，建设不同技术类型、不同应用场景的储能试点示范项目，促进储能技术和产业发展；积极推动“源网荷储一体化”、“风光火储一体化”示范项目建设，实现经济、能源、生态互促共进。

12.大力发展能源装备制造业和生产性服务业。聚焦煤炭生产、新能源发展等领域，以高端智能制造为方向，培育引进煤机制造、风机叶片、新能源汽车装备及动力电池等装备制造行业龙头企业，依托重大能源工程，推进能源装备自主创新和试验示范，形成特色突出的能源装备制造集中地和产业集聚区，做大能源装备制造业；推进能源物流园区、“互联网+”能源物流服务平台建设，培育第三方物流企业和连锁配送企业，打造现代化能源物流产业体系；创新能源金融服务，积极发展能源保险、互联网金融等能源金融服务新模式，做大能源生产性服务业。

（五）着力深化重大改革，持续优化营商环境，努力实现能源工业治理体系和治理能力现代化。

13.持续优化营商环境。进一步提升“获得电力”服务水平，积极配合鄂尔多斯电业局、薛家湾供电局等单位，整合低压办电各审批部门资料信息，实现低压办电全程可视、可监督；进一步压缩办电时间，低压非居民用户、普通高压用户供电办理时限分别不超过3个和12个工作日，在全区范围内率先开展政企联动办电试点；进一步深化放管服改革，按照“三集中三到位”要求，市本级30项能源类审批项目全部进驻政务大厅，实行申报、受理、审批“一条龙”服务，“一站式”办结，解决企业多头跑问题；进一步加强干部职工职业道德建设，强化职业教育，提升干部职业素养，端正工作态度，努力提高服务质量和水平。

14.加快推进增量配电改革试点实施进度。积极推动达拉特经济开发区增量配电网改革试点项目业主加快推进润能1号变电站等基础电网建设，组织润达能源公司尽快修改增量配电网建设规划（修编）并通过评审，加强配网的安全管理，保证园区企业用电需求。

（六）加快能源领域技术创新，推动创新链与产业链深度融合，以创新驱动引领能源工业高质量发展。

15.加快推进煤矿智能化建设。旗区严格按照到2023年全部煤矿建成智能化这一总要求，结合工作实际，根据市局的总体方案和分年度下达的指标任务，制定详细的推进方案，拿出切实可行的举措和办法，确保按期完成建设任务；今年率先推动央企、国企、大型民营企业煤矿，有重大隐患和灾害风险的煤矿，近三年有安全事故发生的煤矿建成智慧化矿井，其它中小煤矿根据实际情况制定时间表，确保到2023年全市所有正常生产煤矿全部实现智能化生产；同时，年内确保麻地梁、龙王沟、转龙湾、神华蒙西棋盘井(东区)等4座煤矿建成高标准智能化矿井，葫芦素、红庆河等55座井工煤矿至少要建成1个智能化工作面和1个掘进工作面，魏家峁、黑岱沟等6座露天煤矿要实现机器人巡检、重要岗位无人值守、无人驾驶。

16.积极配合智慧能源综合平台建设。依托5G、大数据、物联网、人工智能、区块链等技术在能源领域的应用，积极配合建设全市智慧能源综合平台；加快推进煤矿视频监控系统与自治区煤矿安全监管监察综合信息化系统联网；扎实推进全市煤矿井下水害监测监控系统、露天煤矿监测监控系统、煤矿束管监测系统的建设，并实现与市局系统的互联互通。

17.创新安全监管模式。推动互联网与能源监管深度融合，利用能源数据信息提升实时监管、灾害监控预警、事故应急救援等能力；进一步健全与能源新兴产业相适应的包容审慎监管方式，全面推进事中事后监管和“双随机、一公开”监管；进一步加强信用体系建设，依法对市内能源企业实施信用激励和失信惩戒措施。

（七）加快推进发展方式的转变，大力实施节能减排，推动行业低碳发展。

18.严格落实能耗双控指标。围绕2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标，在谋划发展、布局产业、引进项目时，首要考虑能耗双控硬约束，树立“节能优先，量能而行”的底线意识；制定《全市能源行业能耗总量和强度双控工作实施方案》，严控新建项目准入标准，将能耗水平做为项目立项的重要指标；根据能耗双控目标要求，统筹项目用能指标，优化项目建设时序，对全市已投运的煤炭、煤电和煤制油气项目能耗进行按时调度调控。

19.推进能源行业节能减排工作。深入推进煤电节能改造，在人员妥当安置、替代热源落实的基础上，制定全市火电机组分期淘汰方案，有序引导煤耗高的小机组关停退出，督促具备改造条件的项目，抓紧制定节能改造计划，大力淘汰煤电落后产能，持续降低供电煤耗，力争年内煤电平均供电标准煤耗降低至317克/千瓦时左右；全面梳理现役煤电机组能耗水平和节能改造工作开展情况，制定详细的节能改造计划，力争“十四五”全市煤电机组供电标准煤耗在“十三五”基础上再下降15-20克标准煤/千瓦时，新增煤电机组超低排放改造155万千瓦；在设备、催化剂、液化分选等方面积极引进先进技术和设备，制定详细的改造计划，引导煤制油气行业工艺创新，进一步提升资源利用率，大幅度降低产业能耗；同时，积极做好对旗区能耗“双控”工作的督查指导。

（八）牢牢把握新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，持续推进全面从严治党，为现代能源经济发展提供坚强的政治保障和组织保障。

20.全面加强党建工作。强化政治引领，持续深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻工作，在学懂弄通做实上下功夫；认真组织开展好党史学习教育活动，把开展党史学习教育作为今年党建工作的首要任务，深入了解党的发展历程、光荣传统、伟大成就，切实做到知史爱党、知史爱国，进一步筑牢党员干部的初心使命；继续深化“党建领航 能源绿动”党建品牌创建，升级改造党建展厅，抓好“最强党支部”建设。

    21.深入推进党风廉政建设。进一步夯实党风廉政建设主体责任，坚持严字当头，把纪律挺在前面，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争；加强警示教育，坚持以案释纪，震慑警醒，筑牢拒腐倡廉思想防线；深入梳理排查廉政风险点，对各行业科室、煤管路站、驻政务服务中心等全局重点科室和部门，查找廉政风险点，制定防控措施，健全廉政风险防控机制；继续加强干部职工作风建设，严肃工作纪律，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办；严肃查处吃拿卡要、推诿扯皮、不作为、乱作为、勾结串联跑冒滴漏等违规违纪行为，持续净化行业风气，进一步树立良好行业形象。

四、组织实施

（一）强化协调联动。各旗区能源行业管理部门，局属各科室、各二级单位，各中央企业绝对控股煤矿及上级公司要紧紧围绕工作要点安排部署今年各项工作，细化措施、实化任务、量化目标，采取有力措施，确保各项任务落到实处。

（二）强化责任落实。局属各科室、各二级单位要按照职能职责，进一步细化各项工作任务，明确每一项任务的具体承办人、工作举措和完成时限，推动各项工作按时间节点高效完成。

（三）强化督查调度。办公室要对工作要点进行分工，将落实情况纳入督办任务，加强督促检查，对工作进展缓慢、落实不力的要及时通报。

附件下载：鄂能局发〔2021〕41号.pdf