2月11日，陶城君从国家发改委处获悉，国家发改委、工信部、生态环境部、国家能源局，四部委近日联合发布了《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南(2022年版)》，明确了建筑、卫生陶瓷等17个行业节能降碳改造的工作方向和目标。

到2025年，建筑、卫生陶瓷行业能效标杆水平以上的产能比例要均达到30%，能效基准水平以下产能基本清零

为了达到这一目标，未来3年内，陶瓷行业至少有25%产能需要进行改造升级。粗略计算，将影响约690条生产线，近21亿㎡的产能。

通知指出，自2022年1月1日起，各地产区要明确改造升级和淘汰时限(一般不超过3年)以及年度改造淘汰计划，对于不能按期改造完毕的项目进行淘汰；还要提高新建生产线的能耗准入门槛。当前，福建等产区已经明确了具体的陶瓷生产线淘汰类目…

业内人士指出，目前行业内陶企的能耗普遍相对较高，行业内要动员一切力量，从各个方面去增加节能的幅度，才能避免被淘汰。

事实上，许多陶瓷厂家已经开始正视生产线的能效问题。2021年下半年始，一股窑炉改造升级的“风”悄然吹起。

 国家4部委发布重磅文件 

陶瓷行业至少25%产能需改造

通知中明确指出，我国不同建筑、卫生陶瓷企业生产能耗水平和碳排放水平差异较大，单位产品综合能耗差距较大、能源管控水平参差不齐，节能降碳改造升级潜力较大。

通知内容显示，根据《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平(2021年版)》等文件，截至2020年底，建筑、卫生陶瓷行业能效优于标杆水平的产能占比小于5%，能效低于基准水平的产能占比小于5%。

为此，《指南》中明确对卫生陶瓷行业提出目标，到2025年，建筑、卫生陶瓷行业能效标杆水平以上的产能比例要均达到30%，能效基准水平以下产能基本清零，行业节能降碳效果显著，绿色低碳发展能力大幅增强。

也就是说，未来3年内，陶瓷行业至少有25%产能需要进行改造升级。以中国建筑卫生陶瓷协会发布的2020年行业数据粗略计算，约有21亿㎡产能(690条生产线)需要进行改造升级。(ps：中国建筑卫生陶瓷协会统计数据显示，2020年全国建筑陶瓷产量84.74亿㎡，建陶生产数量2760条。)

业内人士指出，虽然国内的陶瓷行业发展速度很快，但窑炉毕竟属于固定设备，置换成本高，目前业内还存在数量不小的早期建立的短窑、窄窑，能耗高产能低。这批窑炉就是国家要求改造、淘汰的主体。

 3年整改不好就淘汰！ 

福建产区计划淘汰此类产能

国家发展改革委等部门此前发布的文件中，对于需要改造升级的陶瓷产能，还有更明确的规定：

依据能效标杆水平和基准水平，限期分批实施改造升级和淘汰；

对需开展技术改造的项目，各地要明确改造升级和淘汰时限(一般不超过3年)以及年度改造淘汰计划，在规定时限内将能效改造升级到基准水平以上，力争达到能效标杆水平；对于不能按期改造完毕的项目进行淘汰；

坚决遏制高耗能项目不合理用能，对于能效低于本行业基准水平且未能按期改造升级的项目，限制用能。上述规定自2022年1月1日起执行。

2021年年底，福建产区发布了《建材行业2021-2025年节能降耗能效提升行动方案(征求意见稿)》。方案提出，150万平方米/年及以下的建筑陶瓷(不包括建筑琉璃制品)生产线、60万件/年(不含)以下的隧道窑卫生陶瓷生产线被列为限制类工艺装备；100万平方米/年(不含)以下的建筑陶瓷砖、20万件/年(不含)以下卫生陶瓷生产线、建筑卫生陶瓷(不包括建筑琉璃制品)土窑、倒焰窑等被列为淘汰类落后生产工艺装备；一次冲洗最大用水量8升以上的坐便器被列为淘汰类落后产品。当前，部分地方产区已经出台了相关的地方举措，有序推动节能降碳技术改造，如：

对此，中国硅酸盐学会陶瓷分会窑炉热工专业委员会主任、华南理工大学材料学院教授曾令可在接受媒体访问时表示，“(新版的能效标杆水平和基准水平)对于陶瓷行业来说是很关键的参数，这个行业要想长期维持下去，能不能达到这个标准这是关键的。目前行业内各个企业的能耗普遍还是相对比较高，行业内要动员一切力量，从各个方面去增加节能的幅度，否则就要被淘汰。”

事实上，随着2021年下半年国内多个陶瓷产区被限电、限产，陶瓷厂家也开始正视生产线的能效问题。

科达机电总经理陈水福告诉陶城君，“2021年下半年开始，(科达)有比较多与窑炉升级相关的业务开展。”窑炉升级改造正成为一股新行业趋势。

据陶城君不完全统计，仅2021年下半年以来，广东、福建、江西、山东、广西、湖北、河北、湖南、辽宁等9大产区，包括广西欧神诺、瑞远陶瓷、福建宝达、豪万、江西斯米克、冠利等，合计46家陶瓷企业都在部署生产线技改项目。

 新建陶瓷生产线门槛提升 

不得以兼并重组为名盲目扩张

陶城君还留意到，自2022年1月1日起，国家将进一步提高新建生产线的能耗准入门槛。相关文件提出，对拟建、在建项目，应对照能效标杆水平建设实施，推动能效水平应提尽提，力争全面达到标杆水平。

与之前的陶瓷行业新建生产线的能耗准入门槛对比如下：

除了提高准入门槛，国家发改委等部门在文件中还强调要促进集聚发展，但不得以兼并重组为名盲目扩张——

引导骨干企业发挥资金、人才、技术等优势，通过上优汰劣、产能置换等方式自愿自主开展本领域兼并重组，集中规划建设规模化、一体化的生产基地，提升工艺装备水平和能源利用效率，构建结构合理、竞争有效、规范有序的发展格局，不得以兼并重组为名盲目扩张产能和低水平重复建设。