在世界报业辛迪加（Project Syndicate）举办的“绿色世代”（Generation Green）活动开幕式讲话中，《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）秘书处执行秘书帕特里夏·埃斯皮诺萨（Patricia Espinosa）概述了国际社会需尽快采取下一步措施，以确保实现《巴黎协定》目标，并在今年11月于埃及举办的第27届联合国气候变化大会（COP27）之前积聚行动动力。

帕特里夏敦促各国政府尽快采取行动，按照去年在格拉斯哥举行的COP26上达成的共识，提交更具雄心的国家自主贡献（NDC）方案和长期战略。

帕特里夏表示“科学路径是清晰的：如果我们到2050年要实现碳中和，并最终实现1.5度的目标，这10年内必须采取更多气候行动。”帕特里夏上述讲话是在“主要经济体能源与气候论坛”部长级会议的前一天发表的，该会议参会国家的温室气体排放量约占全球总排放量的80%。

帕特里夏的呼吁正值科学界就气候变暖发出严重警告、气候变化影响加速。几个拉美国家本月经历了前所未有的高温，澳大利亚上周创下了有史以来最热一天的记录，气温达到了惊人的50摄氏度。由于“多边合作进程正被气候变化所超越”，帕特里夏强调了加速多边进程的必要性，并呼吁20国集团国家“以身作则”。

去年，由UNFCCC秘书处发布的NDC综合报告显示，各国还远远没有达到实现《巴黎协定》目标所需的雄心水平。作为回应，COP26作出了一项决定，每年都会要求所有国家提出更强有力的计划。执秘强调了在COP27之前需要取得具体进展的领域，包括减排、适应气候变化的影响，以及气候资金，重点在于为适应行动出资。

在COP26上，各国政府同意有必要向发展中国家提供更多支持，并呼吁将适应资金翻一番。尽管各国政府和私营部门有责任立即采取紧要行动，但帕特里夏仍指出，青年、观察员和民间社会在COP27之前和期间可以发挥核心作用。为了确保《巴黎协定》“1.5度目标”依然可及，“各行各业的每个人都需要了解气候变化的原因和影响，并接受相关知识宣教，为解决方案做出贡献。”她强调了“绿色世代”活动的重要性：旨在督促政府采取行动，制定并履行更具雄心的承诺，敦促私营部门“采取尽可能充分的气候行动，而非只实现最容易达成的目标”。

讲话全文如下：

很高兴在2022年初与你们交流。在这一年，建立在COP26的基础之上，我们继续鼓励各国、商业界和民间社会促进气候行动。我承认不是每个人都对我们在格拉斯哥取得的成就感到满意。我也不完全满意。然而，这就是外交和多边主义的现实。但让我们关注切实取得的成就、我们在COP26之后的立场，并审视COP27之前的前进道路。

在格拉斯哥，近200个国家聚集在一起，明确说明了我们为实现《巴黎协定》的温升目标所需要进行的工作。在最终的文件中，第一次提到了煤。我们看到了在减缓、适应和资金议题上取得的进展。在正式会议议程之外，中国和美国同意在有共同兴趣的领域开展合作。我们看到各缔约方最后确定了全面执行《巴黎协定》的指导方针。这是一项重大成就，使缔约方能够扩大合作，动员更多的公共资金和私营部门参与，并确保规则是相同的。在历经几届COP之后，我们还看到了增强的透明度框架的完成。这应该得到更多的关注，因为它强化了互信，而这是《巴黎协定》和多边进程的核心。通过采纳根据《巴黎协定》必须提交的各种报告和数据的表格、大纲和其他格式，缔约方可以在了解所有报告规则对所有人都同等的前提下向前迈进。他们还同意提供能力建设支持促进这项工作。虽然这种支持将适用于所有国家，但肯定极大地有利于发展中国家。缔约方还根据《巴黎协定》第6条，制定了实施碳市场的规则。在损失和损害方面，各国同意建立格拉斯哥对话，以确保在今后几年开展进一步工作。尽管COP26取得了成就，但不可否认我们仍远离将全球气温升稳定在1.5摄氏度的轨道。这就是为什么COP26不是结束，而是下一步工作的开始，我们将和缔约方继续携手前行。

有几个重点领域，其中许多值得立即关注。首先，我们需要更雄心勃勃的NDC和长期战略。我们目前只是没有足够的雄心，去年的NDC综合报告就证实了这一点。这就是为什么在COP26上通过决议后，各国现在被要求每年提出更强有力的计划，任何国家都不能除外。压力仍然存在，人们已经明确表明了他们想要结果。

发展中国家尤其希望看到发达国家履行其在《巴黎协定》下的承诺。20国集团以身作则很重要，因为它们占世界排放量的80%。他们必须关注立即采取行动。科学结果很清楚：如果我们要到2050年实现碳中和，并最终达到1.5度的目标，就必须看到更多的气候行动。

我经常被问及，我对各缔约方将继续履行他们的承诺有多乐观。我总是很乐观——否则，我就不会担任这个职务。我绝对相信，多边进程是前进的唯一途径。但目前，气候变化的速度超过了多边合作进程。简单看看各种指标，就能很清楚地看出这一点。

哥白尼气候变化服务中心报告称，全球2020年与2016年最温暖的年份持平。这是欧洲有记录以来最热的一年，比2019年的历史记录高了近半度。上周，澳大利亚创下了有史以来最热的一天，达到了50摄氏度的气温。我可以用接下来的24小时宣读这些证明我们面临的情况极其严重的统计数据。今年，我们将收到在此基础上的更重要的数据，包括关键的下一个关键的IPCC报告。任何认为这个消息并不可怕的人其实都没有看清楚。

当然，我们有理由保持乐观。我们在《巴黎协定》中有一个全球计划，感谢COP26，我们现在正处于该协定的执行阶段。但是，如果《巴黎协定》最终取得成功，各国最终将全球气温上升限制在1.5摄氏度以内，多边主义就是最终实现它的方法，那么各缔约方必须在2022年就采取行动。

不能因为不断传递这些信息感到不舒服，就无视普及的必要性。要有行动支持才有保持乐观的可能性。在筹备COP27的进程中，我们特别需要看到在减缓、适应和资金领域的进展。关于资金和适应情况，在COP26上，所有缔约方都同意，需要向发展中国家提供更多支持。我们欢迎缔约方呼吁将提供的适应气候变化资金增加至少一倍，但实际需要的资金仍然远远超出目前可获得的资金。在我们展望COP27时，各缔约方必须继续关注这个问题。我们在COP26上听到的那些重大的资金声明是令人鼓舞的，但我们期待着在筹备COP27的过程中有关于此的坚定计划和好的细则。我们必须在未来几个月内尽快看到这些计划。

这些只是我们继续与英国COP26主席和即将上任的埃及主席合作面临的诸多问题中的一部分。我们也期待着各国特别是青年的持续投入和提出解决方案。正如我在格拉斯哥明确指出的那样，青年、观察员和整个民间社会必须在COP27召开前和期间发挥更重要的作用。

令我感到鼓舞的是，在COP26上，缔约方通过了为期10年的格拉斯哥工作方案，以加强对气候赋权行动（ACE）的支持。ACE有六个要素：气候教育和公众意识、培训、公众获取信息、公众参与和国际合作。这是一项关键的发展，因为如果我们要实现《巴黎协定》的目标，各行各业的每个人都需要了解气候变化的原因和影响，并接受教育和授权，为解决方案做出贡献。ACE支持这项工作。它特别认识到青年的关键作用，以及他们参与有关气候变化的决定和行动的权利。展望COP27，我们必须共同努力，推动各国政府采取行动，以做出越来越多雄心勃勃的承诺。一旦做出承诺，就要履行，私营部门也是如此。我们必须敦促他们采取尽可能充分的气候行动，而非只实现最容易达成的目标。

简而言之，我们需要“绿色世代”活动。我认可并尊重你们在这一点上的努力。我相信，通过你们的投入，我们不仅可以在今年取得成功，而且可以在COP27及以后取得成功。我期待着你们讨论的结果，我也期待着尽可能多地与你们中的人见面。

编译：冯超 姜威 欧阳璐

原文链接：https://unfccc.int/news/more-ambitious-climate-plans-needed-ahead-of-cop27