《规划》全面落实了国家“十四五”规划《纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，与《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》进行了有效衔接，阐明了民航未来五年发展的指导思想、基本原则、目标要求和重大举措，是未来一段时期指导全行业发展的纲领性文件。规划期至2025年，展望至2035年。

　　《规划》坚持安全发展底线和智慧民航建设主线，明确“十四五”时期民航“一二三三四”总体工作思路，坚持安全发展、创新驱动、改革开放、系统观念和绿色人文的基本原则，确定了“六个新”发展目标，构建六大体系、实施六大工程，加快构建更为安全、更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的现代民航体系。《规划》共8篇、31章、71节。

　　《规划》明确了2035年远期目标和“十四五”期间的六大目标，即航空安全水平再上新台阶，综合保障能力实现新提升，航空服务能力达到新水平，创新驱动发展取得新突破，绿色民航建设呈现新局面，行业治理能力取得新成效。民航“十四五”发展分为恢复期和积蓄期（2021年—2022年），增长期和释放期（2023年—2025年）分步实施。构建六大体系是民航“十四五”规划的主体部分，包括构建一流的民航安全体系，建设一流的基础设施体系，发展一流的航空服务体系，健全生态友好的绿色发展体系，构筑坚实有力的战略支撑体系，打造现代化民航治理体系。

　　另外，民航“十四五”规划还依据主要目标和重点任务，针对行业发展的堵点、痛点、痒点和难点，聚焦全局带动面广、问题针对性强和旅客切身感受最直接的领域，设置了6个重大工程专栏，即容量挖潜提升工程、

　　航空运输便捷工程、民航绿色低碳工程、科技创新引领工程、人才强业工程、产业协同示范工程。

　　《规划》还回顾了“十三五”发展成就。“十三五”以来，全行业在党中央国务院的正确领导下，坚持新时期民航总体工作思路，积极应对国内外环境的复杂变化和各种风险挑战，航空安全创造最好纪录，运输航空百万小时重大事故率和亿客公里死亡人数均为0，安全水平国际领先；服务品质大幅提升，航班正常率连续三年超过80%；保障能力显著增强，颁证运输机场241个，地级市覆盖率达到91.7%，在册通用机场339个，民航机队6795架；质量效率持续提高，战略地位更加凸显，创新格局加快形成，治理能力明显提高。