什么是“能耗双控”？

能耗双控主要指能源消费总量和强度双控。

能源消费总量是指一定地域内，国民经济各行业和居民家庭在一定时期消费的各种能源的总和。

零碳科普 | 什么是“能耗双控”？ 与双碳目标什么关系

来源：《中国能源统计年鉴》，信达证券研发中心整理

2000年至2020年我国能源消费总量从14.1亿吨标准煤翻了约3倍至约49.7亿吨标准煤。

能源强度是指一定时期内一个地区每生产一个单位的地区生产总值所消费的能源。

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来源：万得，信达证券研发中心整理

从2000到2020年，我国单位GDP能耗从0.982 吨标准煤/万元下降到0.571 吨标准煤/万元。20 年间，我国能源强度下降了约42%。

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“能耗双控”历史进程？

“能耗双控”的概念最早于党的十八届五中全会中提出，全称为实施能源消耗总量和强度“双控”行动。

经过“十一五”至“十三五”循序渐进地发展，“十四五“规划进一步提出完善能源消费总量和强度双控制度，重点控制化石能源消费， 2025年单位GDP能耗和碳排放比2020 年分别降低13.5%、18%。国务院将全国”双控“目标分解到各地区，对双控工作进行了全面部署。

12月8日至10日，中央经济工作会议表示，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。

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“能耗双控”与双碳目标的关系？

降低单位GDP能源消费是达成碳中和目标的重要因素。

CO2排放量的构成可以分解为三个部分：GDP、单位GDP能源消费和单位能源消费的CO2 排放量：

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资料来源: 《中国低碳经济发展报告 2011》

降低碳排放的方法有两种，一是降低单位GDP的能源消费量（能源消费/GDP），二是降低单位能源消费的CO2排放量。其中单位GDP的能源消费量即为能源强度。

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参考资料：

信达证券宏观研究点评报告：深度解读“能耗双控”