先进经验

宁乡经济技术开发区

宁乡经开区坚持绿色园区发展理念，以构建“绿色园区、生态园区”为目标，认真落实绿色园区创建工作，奋力开创绿色生态新局面。

　　园区注重绿色生态和可持续发展，坚持以生态聚集人气和资源，以生态促进社会经济发展，逐步提高园区生态文明水平。

　　 　　园区逐步打造绿色产业，构建低碳循环产业链，全面推进新能源示范应用和新兴产业发展，并依据产业特点不断优化现有产业布局，通过产业集聚的方式提高资源配置效率，实现集约化发展。

　　 　　园区持续关注绿色工业、绿色建筑、绿色交通、绿色照明和绿色生态等领域，有序推进绿色园区建设工作。

　　一是经济发展质量明显提升。

　　2016年园区工业总产值达到 970.7亿元， 产业结构更趋合理，绿色产业体系基本建成，高新技术产业产值占园区工业总产值 48.58% ，绿色产业增加值占 GDP 8.28%。

　　园区工业企业人数达到 38428，人均工业增加值从 2014 年的 53.16 万元提高到了2016 年的 57.25 万元。

　　 二是绿色质量持续改善。

　　全面完成了国家和省内下达的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物控制指标，近三年空气质量指数（AQI）达优良天数占比平均达到 93.53%，水功能区水质达标率达到100% ，绿化覆盖率达到 31.14% ，主要水源地水质达标率达到 100%， 城镇污水集中处理率达到 100%。

　　环境质量达到了国家或地方规定的环境功能区环境质量标准，园区内企业污染物达标排放，各类重点污染物排放总量都没有超过国家或地方的总量控制要求。

　　 三是资源能源节约利用水平显著提高。

　　全面完成了国家和省内下达的节能降耗、碳排放下降目标，资源利用效率显著提升，资源循环利用体系基本建成。

　　工业固废综合利用率达到96.1％，主要再生资源回收利用率达到94.44％，中水回用率达到 46.22%，工业用水重复利用率达到90.11%。

园区简介

　　宁乡经济技术开发区（以下简称“宁乡经开区”）2002年由湖南省人民政府批准成立，2010年经国务院批准升格为国家级经济技术开发区。
　　宁乡经开区总规划面积60平方公里，功能定位为“科技型、生态型、综合性工业园区，兼顾城市功能，配套完善的公共服务设施和市政服务设施”。
　　开发区现已引进企业335家，拥有规模企业174家、高新技术企业60余家，2016年完成规模工业总产值970.7亿元、工业增加值230.4亿元，实现财政收入23亿元。
　　逐步构建了园区产业集群发展框架，形成了食品饮料产业、先进装备制造业、新材料产业三大主导产业，妇孕婴童、保健品与化妆品两大特色产业，以及现代商贸服务业的“321”产业发展格局。
　　 2017年，宁乡经开区全力以赴推动园区转型升级，发力智能制造，推动食品饮料产业形成全链条智能制造和全过程智能管理，智能家电拓展至智能医疗、智能教育、智慧家庭、智慧城市、物联网等领域，新材料转向住宅产业化、分布点带面，力抓智能制造试点示范。
　　宁乡经开区将按照“做优特色、融合发展、保二争一、全面突围”的定位，聚焦招大引强、项目推进、产业培育和平台建设，继续做强园区特色，全面推进融合发展，预计2017年可实现规模工业总产值1100亿元。
　　

绿色发展的战略与举措

　　（一）构建绿色产业体系 按照绿色体系建设和经济发展协调并进的要求，充分发挥资源和绿色优势，坚持高端引领、集群发展，加快形成以战略性新兴产业和智能装备制造业为主导，以现代服务业为支撑，现代绿色产业体系。
　　一是推进新型工业化发展。
　　大力发展战略性新兴产业。
　　重点培育新一代再制造产业、高端装备制造业、新能源新材料业。
　　抢抓国家推行绿色生产、发展绿色建筑、建设绿色城市机遇，推动建材、装修、住宅一体化发展，建设住宅产业化基地、绿色家居建材基地，打造中部规模最大、品种最全、形象最佳的绿色建材产业园。
　　以先进装备制造业、新材料产业为龙头，加强节能环保技术研发、软件和信息服务，形成湖南的战略新兴产业集群。
　　 （二）全面促进资源节约，推动绿色循环低碳发展 以绿色发展、循环发展、低碳发展为生态文明建设的基本途径，把绿色循环低碳要求贯穿到生产生活的各个方面，加强生产、流通、消费全过程资源节约，推动资源利用方式根本转变，以尽可能小的绿色代价支撑新区经济社会又好又快发展。
　　一是深入推进节能降耗。
　　强化节能目标责任。
　　严格按照省市要求，完善节能考核办法，严格考核和问责；二是节约集约利用土地资源。
　　控制建设用地规模。
　　坚持保障发展、保护资源、保护权益并重，严格土地用途管制，落实建设用地空间管制要求；三是大力发展循环经济。
　　按照“减量化、再利用、资源化，减量化优先” 的原则，在生产、流通、消费各环节大力发展循环经济，加快构建覆盖社会各个环节的资源循环利用体系。
　　推行循环型生产方式，构筑循环连接的产业体系。
　　推进产业废物综合利用和再制造产业化，加快园区循环化改造，完善再生资源回收制度。
　　推进建筑废弃物及餐厨垃圾资源化利用。
　　四是全面实施绿色建筑行动。
　　切实做好新建建筑节能工作。
　　以绿色、节能、环保为指导思想，科学编制园区规划，将重大公共基础设施作为绿色节能建筑落实到规划图上。
　　五是积极引进和建设绿色科研机构，推动绿色循环低碳科技创新。
　　鼓励引进绿色综合性技术服务机构，重点开展绿色政策、绿色经济、气候变化、生物能源、清洁能源、生态农业、生态修复和绿色治理等领域研究和应用。
　　强化企业技术创新主体地位，建立完善科技创新成果转化机制，加快产学研联合创新载体建设，着力打造集研发、集成应用、成果产业化、产品商业化于一体的绿色低碳科技产业链。
　　 （三）加大绿色系统和绿色保护力度，构筑绿色安全屏障 一是加大污染防治力度。
　　全面开展污染物减排。
　　坚持源头预防、防治结合、标本兼治、综合实施的原则，强化结构减排，落实工程减排，加大管理减排，推行清洁生产。
　　严格执行新建项目绿色影响评价和“三同时” 制度。
　　排放主要污染物的建设项目，在环评审批前，需取得主要污染物排放总量指标。
　　二是加强绿色基础设施建设。
　　加快完善园区污水处理设施。
　　加快形成园区“ 厂网并举、雨污分离、再生利用” 的建设格局。
　　建立健全固体废弃物收集、转运和处理系统，积极探索固体废弃物无害化处理新出路。
　　 （四）加强绿色能力建设 按照国家环保能力标准化建设要求，建立协调统一、运转高效的绿色保护监管体系，加强园区内绿色监测、监察、信息、应急、辐射安全监管等能力建设。
　　建设园区内主要水质自动监测站、空气自动监测站，建设重点排污企业排污口在线监测设施。
　　完善能源监测平台，确保能源产出率达到国家标准。
　　建立突发绿色事件预警信息发布、监控、指挥平台，健全应急处置机制，定期组织演练，提升应急处置能力，加强合作，提高处置跨界突发绿色事件的能力。
　　

主要成效与示范意义

　　 以绿色发展、循环发展、低碳发展为生态文明建设的基本途径，把绿色循环低碳要求贯穿到生产生活的各个方面，加强生产、流通、消费全过程资源节约，推动资源利用方式根本转变，以尽可能小的绿色代价支撑新区经济社会又好又快发展。
　　一是深入推进节能降耗。
　　强化节能目标责任。
　　严格按照省市要求，完善节能考核办法，严格考核和问责；二是节约集约利用土地资源。
　　控制建设用地规模。
　　坚持保障发展、保护资源、保护权益并重，严格土地用途管制，落实建设用地空间管制要求；三是大力发展循环经济。
　　按照“减量化、再利用、资源化，减量化优先” 的原则，在生产、流通、消费各环节大力发展循环经济，加快构建覆盖社会各个环节的资源循环利用体系。
　　推行循环型生产方式，构筑循环连接的产业体系。
　　推进产业废物综合利用和再制造产业化，加快园区循环化改造，完善再生资源回收制度。
　　推进建筑废弃物及餐厨垃圾资源化利用。
　　四是全面实施绿色建筑行动。
　　切实做好新建建筑节能工作。
　　以绿色、节能、环保为指导思想，科学编制园区规划，将重大公共基础设施作为绿色节能建筑落实到规划图上。
　　五是积极引进和建设绿色科研机构，推动绿色循环低碳科技创新。
　　鼓励引进绿色综合性技术服务机构，重点开展绿色政策、绿色经济、气候变化、生物能源、清洁能源、生态农业、生态修复和绿色治理等领域研究和应用。
　　强化企业技术创新主体地位，建立完善科技创新成果转化机制，加快产学研联合创新载体建设，着力打造集研发、集成应用、成果产业化、产品商业化于一体的绿色低碳科技产业链。